培丰镇党委
关于巡察整改进展情况的通报
根据龙岩市永定区委巡察工作的统一部署,2019年4月2日至5月5日,区委巡察二组对培丰镇党委开展了巡察,并于2019年9月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任,扎实开展整改工作
培丰镇党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,切实将巡察整改工作落实到位。
(一)思想高度重视。培丰镇党委认真履行巡察整改工作的主体责任,针对巡察反馈的问题和意见,照单全收,深入查摆,举一反三,在收到巡察整改反馈意见后,立即召开巡察整改领导小组工作会议研究部署整改工作,确保问题得到整改落实。
(二)强化责任落实。培丰镇党委专门成立培丰镇巡察整改工作领导小组,负责研究部署整改方案和提出整改意见,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室,抽调精干力量,做好整改的筹划部署、协调推进、督促检查等工作。
(三)整改落细落实。针对反馈意见,培丰镇党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《培丰镇党委落实区委巡察二组反馈意见整改工作方案》(培委〔2019〕105号),对永委巡办〔2019〕43号文件中18项47个问题明确了牵头领导、牵头部门。各牵头领导会同牵头部门对47个具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间,进度安排,坚决整改到位。
(四)强化跟踪督办。先后8次召开巡察整改领导小组工作会议,及时跟进了解、研究推动巡察整改工作。实行整改任务销号制度和周报告制度,各责任领导对牵头负责的问题、对分管领域整改工作情况进行全程跟踪落实。针对反馈的问题,先后制定8项制度,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神不深入。
(1)学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想不重视。
整改情况:一是把“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为“培丰镇党委理论学习中心组2019年学习计划”“培丰镇2019年学习计划”和“培丰镇2019年宣传文化工作要点”的重要内容,2019年组织党委理论学习中心组学习12次,其中涉及“习近平新时代中国特色社会主义思想”相关内容5次。结合庆祝“三八”妇女节等活动,开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和党员应知应会等方面的知识竞赛。二是进一步规范党委政府收发文制度,严格规范发文、会签程序,执行发文部门拟稿人、会稿人、核稿人、签发人等流程;严把审核关,发文必须经主要领导签发后才编写文号正式发文。
(2)学习十九大精神流于形式。
整改情况:一是党员e家“不忘初心、牢记使命”十九大精神专题学习活动是一项阶段性的活动,2018年上半年该活动已结束。针对党员参与学习活动积极性不高的问题,培丰镇党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,用好用活“党员e家”“土楼党旗红”“培丰之声”微信公众号、党支部微信群等移动新媒体,力求用新媒体、新途径来创新学习方式来强化干部的理论意识。二是于2019年10月25日上午召开“培丰镇理论知识学习培训会”,组织各村主干、镇机关干部职工进行再学习,集中学习十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规应知应会知识、乡村振兴战略知识等内容,并进行理论知识测试,及格率100%。三是要求镇村两级干部职工充分利用“学习强国”平台,按时完成每天学习任务,掌握理论知识,2019年12月份我镇党员“学习强国”平台学习覆盖率99.22%。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,分别于2019年5月、8月开展党员轮训,由镇党政领导班子成员到挂钩党支部上党课,并开展调研活动,发挥党员领导干部的带头示范作用。
2.贯彻上级决策部署不力。
(1)责任落实“摆在纸上”。
整改情况:一是2019年11月中共培丰镇离退休干部支部委员会已按程序成立,支部共有5名党员,设支部书记一名。二是于2018年3月28日印发《培丰镇2018年项目落地攻坚战役实施方案》(培委〔2018〕42号)《培丰镇2018年招商引资工作实施方案》(培委〔2018〕41号)等符合培丰实际的产业发展相关文件。2018年度,镇党委、政府开展的产业发展和项目建设工作被区委记“集体三等功”,镇分管产业发展工作副镇长徐伟同志获得“项目策划”嘉奖、企业管理站负责人邱学超同志获得“项目落地攻坚战役”成绩突出个人奖励。2019年度,我镇“产业发展突破年暨项目攻坚2019行动”工作在全区24个乡镇(街道)综合考评排名第二,镇党委、政府被区委、区政府评为“2019年度永定区高质量发展落实赶超工作先进集体”,项目办负责人邱学超同志获得“产业发展突破年暨项目攻坚2019行动”事业单位个人嘉奖。三是制定了《培丰镇2019年城乡发展规划》,在工业规划方面,高标准打造培丰“两园一区”。谋划“临空经济产业园”,主动融入“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”发展战略,积极主动对接临空经济产业前期规划,规划建设培丰临空经济产业园,把龙岩新机场作为临空经济产业园的主中心,作为科研办公、临空产业、物流业等产业的重要依托。规划“循环经济产业园”,持续壮大水泥产业,促进国产水泥企业发展壮大,开发利用樟坑石灰石资源,启动规划建设培丰循环经济产业园,充分利用国产实业现有生产资源,进一步延伸产业加工链,缩减企业运营成本,提高企业利润,带动周边产业,形成规模效应。提升“工业集中区”,对培丰工业集中区企业进行技改升级,做深、做细、做大企业产业链,有效降低企业生产成本,形成集成效应,实现腾笼换鸟,筑巢引凤的目标。在旅游产业规划方面,加快对辖区内紫云山、东和山、客家文化、红色文化等文化旅游资源的规划、开发和利用,加快建成培丰福能矿山公园;持续深化“福”燕文化休闲旅游康养、健身步道(绿道)产业化项目建设,打造培丰特色旅游景区,推进龙岩中心城市的“后花园”建设,加快培丰一、二、三产业融合发展。在美丽乡村规划方面,制定了《2019年农村人居环境整治方案》,要求各村因地制宜制订美丽乡村规划,结合乡土气息,不搞高大上,不搞一刀切,量力而行,重点开展垃圾治理、污水治理、裸房整治、空心房拆除、厕所革命等,努力把培丰打造成承接龙岩中心城区宜居、宜业的工贸型强镇。
(2)干事创业精神不足,破解发展困境乏力。
整改情况:一是未贯通的汀江防洪堤工程附属护岸栈道的大排村店子前违建已于2019年8月拆除,并新建了40米的沿河步道,使沿线护岸栈道顺利贯通;另一处未贯通的大排村双溪口段,于2019年10月多方筹资20余万元,新建一座长28米,宽4.5米的大桥。2019年12月,汀江防洪堤工程附属护岸栈道实现一河两岸栈道联结互通,为群众交通出行和休闲健身创造良好环境。二是为切实改善镇内各类交通路段的通行状况,2013至2015年期间,我镇投入大量的人力、物力和资金对孔夫—东肖隘头公路实施改造工程、对坎市—培丰605县道实施安保工程、对东中—田地公路实施重铺改造项目。2017年,原计划319国道“扩容改线”(经培丰)项目因龙岩新机场快速通道规划建设导致项目暂缓实施,另有东古(东肖至古竹经培丰)快速通道项目也已于2018年列入市、区政府规划建设范畴,改扩建项目现处于前期工作中。2018至2019年,我镇在镇财极为困难的情况下投入共计800多万元资金用于文孔线、大桥线、竹子炉线等公路新建、重铺,并对境内所有公路进行养护,对存在交通安全隐患的路段进行修补、设立警示牌、安装防护栏等。于2019年10月初开始,投入约100万元对县道坎培线X605坎市白莲塘路口至培丰供电所路口约8公里长的路段实施损毁修补、重铺工程。2019年11月,投入约300万元对东中牛头岭到振东石山角段专线公路实施重铺工程。在“十四五”期间,我镇将继续加大建设资金投入,进一步改善境内交通基础设施,全力打造培丰“三纵两横”交通路网新格局,力争通过“三纵两横”经济干线建设加快对接龙岩中心城市,形成半小时经济圈,主动融入龙岩中心城市“西扩南移”的战略部署。三是镇、村两级积极主动作为,高度重视经济转型,以打基础、抓重点、补短板、促发展为抓手,在招商引资工作中重点引进工业类、服务业类的企业,努力解决本地农村富余劳动力就业问题。2018至2019年,我镇积极引进福能矿山公园、大农生物有机肥、灿丰再生资源综合利用、玉玲珑建材、翔荣汽车服务、忆洋针织、云印相纸业、军创文化产业园等企业十余家,解决农村富余劳动力300多人。今后我镇将通过加快“三纵两横”经济干线建设,力求与龙岩中心城市形成半小时经济圈,接受龙岩中心城市辐射,带动培丰“七大领域”产业发展;并通过对现有培丰工业集中区的提升改造和龙岩新机场建设来带动文溪文东临空经济产业园的开发利用,切实做强做大工业、商贸、物流产业,引领成为培丰经济发展的“主引擎”;加大招商投入,加速招商成果转化,促进更多劳动密集型、环境友好型的生产性、税源性项目落地生根;加快对辖区内文化旅游资源的规划、开发和利用,加快福能矿山公园、“福”燕文化休闲旅游康养、健身步道(绿道)产业化项目建设,积极打造培丰特色旅游景区,推进龙岩中心城市的“后花园”建设,力促培丰经济转型发展和逐步解决本地群众就业需求。
3.推进区委中心工作打折扣。
(1)脱贫攻坚方面。
整改情况:一是为扎实推进“精准扶贫”工作,培丰镇加大脱贫攻坚工作力度,抓紧抓实抓细脱贫攻坚各项工作,选配5名责任心强、业务能力强的干部充实镇扶贫办,同时加强台账归档建设,落实镇村干部责任,经过全镇上下的共同努力,2018年我镇脱贫攻坚工作综合排名全区第三、党委副书记、镇长廖荣华同志获得“龙岩市脱贫攻坚先进个人”荣誉称号,分管扶贫工作副镇长江永开同志获得“龙岩市永定区脱贫攻坚先进个人”荣誉称号;2019年我镇脱贫攻坚工作综合排名全区第八。二是在2017年2月龙岩市委检查组开展贫困户信息回头看中,发现存在家庭成员中有公职人员、有小车、有商品房、收入超标等情况下被列入贫困户的问题。发现情况后,我镇高度重视,认真开展整改工作,并举一反三再次开展全面排查,共列出71户265人存在有车、有房、收入超标情况,并立即对以上人员给予剔除,追回剔除人员相关扶贫资金共计32.205万元。三是龙岩经开区(高新区)纪工委、镇纪委已对以上存在扶贫对象识别不精准的问题进行核实,并对相关违规、失职人员作出相应处理,2017年4月龙岩经开区(高新区)纪工委对时任分管扶贫工作副镇长王某、时任扶贫办主任陈某给予党内严重警告处分,镇纪委于2017年5月分别给予陈某等7名镇村干部诫勉谈话,给予阮某等12名镇村干部批评教育,给予简某等3名镇村干部谈话提醒。
(2)生态环保方面。
整改情况:一是2017年10月起聘请了12名河道专管员,加强河道巡查监管。2018年起,我镇断面水质从原来劣Ⅴ类提升为Ⅲ类。2019年6月19日,我镇组织河长办、环保站等部门对影响水质的文溪村郑某违建猪舍予以强制拆除。此外,我镇还投入100余万元,结合“美丽乡村”建设,对大排、振东等村开展了河道清障,新建了大排、文溪2处污水处理站,文东、振东等3处生化污水处理塘;结合“两员合一”,对全镇河道专管员队伍进行了整合,清退了2名工作责任心不强的河道专管员。二是全镇53家升级改造猪场,已按《龙岩市生态环境局关于落实全市生猪规模养殖场环境影响评价制度的通知》(龙环〔2019〕244号)文件要求,全部完成建设项目环境影响备案登记。孔夫村和文溪村未取得动物防疫合格证的2家养猪场,均已完善相关设施设备,于2019年10月17日均取得动物防疫条件合格证。三是为有效转变培丰镇生态环保工作现状,镇村干部发扬攻坚克难的工作作风,多措并举全力打好生态环保攻坚战,2018年培丰镇党委政府在全区生态环保工作综合考评中,位列全区第三名,镇环保站站长邱学超同志被评为“全区生态环保攻坚战役先进个人”;2019年分管环保工作副镇长卢锦光同志被评为“全区生态环保攻坚战役先进个人”。
(3)项目落地方面。
整改情况:一是福能绿色小镇项目的投资主体为福建煤电股份有限公司,按照“总体规划、分期实施”的思路,项目的建设期为2016年—2025年,分三期实施。项目计划总投资约为15亿元,其中争取申请国家配套专项建设基金4.5亿元,福建煤电股份有限公司配套投资10.5亿元。福能绿色小镇2016年12月底开工建设,其后由于机制体制调整等原因项目建设停滞,经过各级各部门努力,福能绿色小镇于2018年重新开工建设。鉴于上级专项建设基金未足额到位及企业生产发展实际,福建煤电股份有限公司决定先行开展福能绿色小镇子项目——福能矿山公园的建设。福能矿山公园计划投资3亿元,于2018年3月份开工建设。因福能绿色小镇项目除福能矿山公园开展建设外,其余子项目均未开工建设,2019年1月,经我镇与区重点办沟通协调后,同意取消培丰福能绿色小镇项目,保留培丰福能矿山公园建设项目。二是制定出台《培丰镇2018年招商引资工作实施方案》,组建交通、能源、工业科技、农林水、社会事业、城建环保、服务业等“七大领域”产业招商组,践行“马上就办”招商工作原则,努力作为,全年共完成洽谈储备项目7个,签约项目3.5个、新开工项目3个、新竣工项目1个。在2018年度全区招商引资工作综合考评中取得了一类乡镇排名第三、全区排名第五的良好成绩。我镇制定出台《培丰镇2019年产业招商对接行动实施方案》(培委〔2019〕55号),持续加大招商引资力度,把招商引资作为培丰“工业再造”“二次创业”的引擎。2019年1-12月份,培丰镇共完成洽谈储备项目7个(区下达任务4个)、新签约项目3个(任务2个)、新开工项目3.5个(任务2个)、新竣工项目3个。2019年度,我镇招商引资工作在全区乡镇(街道)和区直单位中考评综合排名第二,镇党委副书记、镇长廖荣华同志获得全区招商引资工作记公务员个人嘉奖。
4.风险排查和防控走过场。
(1)未结合实际制定2018年廉政风险防控措施。
整改情况:一是2019年4月29日,培丰镇纪委组织各部门负责人、各村书记、主任、纪检委员及村务监督委员会主任召开2019年度廉政风险防控会议,共同研讨各自廉政风险点情况,并签订了《廉政承诺书》。二是2019年5月下发《培丰镇2019年廉政风险防控措施》,详细列出各领域内的廉政风险清单,督促各责任部门切实履行“一岗双责”,确保廉政风险防控工作落到实处。
(2)2017年上半年党风廉政建设和反腐败工作分析会只有4位班子成员开展廉政风险点自查。
整改情况:认真按照《关于组织召开党风廉政建设和反腐败工作分析会的指导意见》(永廉责办〔2018〕5号)文件精神,组织召开2018年和2019年党风廉政建设和反腐败工作分析会,并邀请区纪委领导到会指导,全体班子成员均能按照会议要求结合岗位实际,认真查摆各自廉政风险点并提出有效解决措施。今后我镇将继续按照上级要求认真做好党风廉政建设和反腐败工作。
(3)2017年度广告宣传费支出29.08万元,比2016年度增加106%,部分报销凭证无清单、照片等附件,存在廉政风险点。
整改情况:因2017年河长制、安全生产、涉麻涉毒等工作形势严峻,为进一步加强宣传力度、营造良好的宣传氛围,各村的河长公示牌,安全生产、涉麻涉毒等宣传材料均由镇财支付,导致2017年度广告宣传费用增加。针对部分报销凭证无清单、无照片等附件的问题,2019年12月25日我镇重新修订了《培丰镇机关内务管理制度》(培委﹝2019﹞136号),将广告宣传费纳入政府采购事项,通过制度规范广告宣传支出,消除廉政风险隐患。
5.意识形态工作责任制落实不到位。
(1)部署不力。
整改情况:一是2018年度把意识形态工作纳入“党建目标”、“民主生活会”、“述职报告”、“全面从严治党”等方面的重要内容,全年共组织召开, 3次党委会、2次专题会议研究部署, 意识形态工作;于2018年8月31日举办“培丰镇落实意识形态责任制宣讲会”,组织各村主干、镇机关干部职工参加;于2019年5月24日在“党员轮训班”上组织学习宗教领域意识形态;于2019年7月16日在“七一表彰”会上再次强调网络领域意识形态工作的极端重要性。二是严格执行《龙岩市永定区新媒体管理办法》《龙岩市政务微信公众账号管理办法》,制定《培丰镇微信群管理暂行规定》,加强微信工作群管理,杜绝不当、错误言论的发表行为。三是加强网评员业务培训学习,指派专人负责网评工作,并加强对网评员日常管理,积极参加全市网评员业务培训,提升业务水平,确保完成网评任务,2019年100%完成了年度指派网评任务。
(2)存在照搬照抄现象。
整改情况:一是要求各部门认真学习上级文件吃透精神,印发文件时必须结合实际制定可操作的具体方案,将措施细化、实化、本地化,坚决克服生搬硬套,照抄照搬现象。二是加强行文规范,严格执行《培丰镇机关内务管理制度》(培委﹝2019﹞136号),落实行文的拟稿人、会稿、签发等审核机制,认真把关,杜绝出现错别字等情况,保证公文的严肃性。三是立即清理原培委〔2017〕135号文件,纠正原文件的错误文字,重新印制。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
1.党委履行主体责任意识不强,落实全面从严治党工作不全不实。
整改情况:一是2019年镇党委“一把手”对班子成员、各村书记分别开展上半年和下半年两次廉政谈话,进一步压实主体责任。二是制定印发《关于开展镇对村2019年度全面从严治党主体责任检查的通知》,组织镇纪委办、组织办等6个部门对11个村党支部进行专项检查,检查结果向全镇通报,并要求按时限落实整改,确保检查成效。三是强化班子成员责任意识,制定2019年落实全面从严治党“两个责任清单”督促做好“一岗双责”,形成月工作例会制度,定期听取各分管领导的工作计划、工作汇报,着力压实主体责任,有效推进工作开展。
2.纪委履行监督责任不深不严,监督执纪问责作用发挥不明显。
(1)主动发现问题线索能力不足。
整改情况:2019年以来,镇纪委紧盯群众反映强烈的突出问题,深入开展扶贫领域、形式主义、官僚主义问题、扫黑除恶、党内同志关系庸俗化、移风易俗等专项治理工作,认真核查信访事项,积极发掘问题线索。2019年我镇共立案6起,其中自办案件3起,有6条问题线索正在初核,共挽回经济损失41658元,党内警告1人,党内严重警告1人,撤销党内职务1人,开除党籍3人。
(2)日常监督检查不严不细。
整改情况:一是2019年镇纪委主动作为,围绕镇党委政府中心工作,深入一线走访群众、村民理事会及重点行业岗位,对干部在扫黑除恶、打击电信诈骗、脱贫攻坚、生态环保、项目建设等方面的作风纪律开展监督,通过开展一线监督,下沉到底,着力发现问题线索,2019年镇纪委通过日常监督自行发现有价值的问题线索6条。二是综合运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,2019年共谈话提醒19人,批评教育2人,诫勉谈话3人。
(3)落实监督责任不到位。
整改情况:一是组织召开2019年度村级纪检监察工作推进会,结合实际印发《培丰镇村级纪检监察队伍监督工作运行规范(试行)》,详实指导村级监督队伍如何有效开展监督,推动做好村级党风廉政建设工作。二是定期召开村级纪检监察干部季度汇报会,通过检查各村监委会会议记录本、听取村监委会汇报、传达上级工作要求及布置下一步工作计划等方式,督促村级监督队伍主动监督。自《培丰镇村级纪检监察队伍监督工作运行规范(试行)》推行以来,2019年村级纪检干部共上报问题线索3条,其中2条拟立案初核,一线监督合力被强化。
3.执行中央八项规定精神不坚决,纠正“四风”问题不彻底。
(1)关于违反中央八项规定精神问题突出的问题。
整改情况:一是严格执行中央八项规定精神和市委2号文件精神,按照规定对无派出单位公函的公务活动和来访人员的情况一律不接待。镇财政所着力加强财务审核,对没公函接待的,一律不予报支。从2018年1月起对由接待对象自行承担的住宿费我镇一律不予报支。二是2016年6月开始对2013年以来私车公养违规问题进行全面排查,2016-2017年共有11人退回各类不合理加油费79395.24元,时任镇党委主要领导对以上11名违规人员进行了约谈。三是重新修订《培丰镇公车定点维修管理规定》,调整了公车定点维修场所,规范公务用车统一派车,节假日定点停放和定点维修、定点加油等管理制度,坚决杜绝违反中央八项规定精神行为再次发生。四是为树牢干部纪律底线,2019年12月31日,镇党委政府再次组织全镇干部职工参加了财务知识培训,进一步规范财务报销制度。健全完善了《培丰镇2019年绩效考评办法》,将兼职工作列入二次绩效考评,切实发挥绩效考评正向激励效应。
时任镇财政所所长陈某于2019年10月17日退回12笔节假日加油费3354元;在编驾驶员邱某领取的1.12万元安全奖于2019年12月17日全部退回;财政所干部卢某于2019年4月12日退回兼职工资1.2万元。
(2)财务管理制度执行不严格。
整改情况:一是严格执行财务收支“两条线”管理,严格按照镇机关内务管理规定,做好财务审核和报销工作。为加强财务人员业务水平,专门邀请区农业局经管站人员到我镇授课,并组织镇财务人员参加上级财务知识培训,进一步规范财务报销制度。2019年10月22日已将在原镇行政户头上的租金上缴至镇财政户头。2011年永定供电公司青苗补助款6万元已于2011年4月14日拨出,因时任镇财务人员工作疏忽,导致记账错误,现已核实调整账目。二是完善《培丰镇机关内务管理制度》(培委﹝2019﹞136号),规范固定资产采购,严格按照政府采购规定执行,所有开支必须有正式发票,每张发票要有内容、事由(广告、宣传横幅等应注明内容或明细清单)、交办人、经办人、证明人,原则上收款收据(白条)不予报销。三是组织全镇干部职工集中学习了财务知识,明确财务报销程序,进一步规范财务报销制度。 镇安监站站长陈某于2019年4月13日退回报销学历教育费用3200元。四是印发了《永定区培丰镇村集体财务管理办法》(培委〔2019〕46号),并对全镇干部职工进行传达学习。同时,镇经管站加强了对村财委托代理中心的教育管理,多次组织业务人员参加区级业务培训及邀请财务专家来镇授课,不断强化业务水平。此外,镇经管站要求村财委托代理中心举一反三,对白条入账问题进行全面排查,通过自查,各村未再出现白条入账的问题。
(3)工程未按规定招投标。
整改情况:一是2013年文溪小流域治理项目,因上级下达任务时间较迟且任务重,而林草措施具有较强的季节性,为确保项目完整实施,2013年4月25日,培丰镇紧急召开项目专题会议,在林草措施方面,考虑到时间问题,若经招投标过程,会错过种植季节,影响成活率,经会商后研究决定:林草项目委托有营林资质的单位龙岩某园林公司实施。2015年岭东溪小流域水土流失综合治理项目,林草措施方面,因项目所在地存在山林权纠纷,山场位置偏僻、道路不通、实施难度大等问题,经集体研究决定:林草项目委托有营林资质的龙岩市某园艺有限公司实施。2016年洪源溪小流域林草措施工程,因上级部门体制机制原因,业务指导部门无具体主抓项目招投标事宜的人员和机构,鉴于林草措施项目具有时效性,造林时间紧,综合考察对比几家有营林资质单位后,培丰镇经党政会议研究决定:林草工程委托龙岩市某园艺有限公司实施。以上三个林草工程,均通过了省级验收,因保障措施得当,成活率、水土保持效果均达到预期目的,发挥了生态效益。
二是培丰工业集中区排水工程项目由龙岩某设计公司设计,按照施工合同,排水沟项目要与路面工程同步施工,但因资金缺口大,该工程一直拖延致使整个路面工程当时未及时施工。由于实施该项目时正值雨季,考虑到路基下方低洼地段住有40户群众,大量降雨将导致雨水无法排出,从而影响房屋安全。基于对群众房屋安全考虑及群众要求,2012年2月便紧急调用钩机工班先行进场排污清沟,在2012年5月对该排水沟工程进行了邀标,因培丰镇当年未设立招投标委托代理中心,该项工程由原培丰工业集中区组织邀标,工程竣工后因当时体制机制问题,原永定县基建投资评审中心未受理我镇该工程结算,经请示镇党委,由原培丰工业集中区参照市场价格(比国家预算价格低)结算。2018年1月按照永定区村级资产和财务管理的有关规定,培丰镇成立了镇招投标委托代理中心,统一对镇级及村级资产处置和工程项目进行招投标,截至2019年,镇招投标委托代理中心已先后对2个镇级工程项目,1个村级资产,7个村级工程项目进行了招投标。2019年4月以来,培丰镇严格执行龙岩市永定区对超过30万元以上规模的工程一律由区公共资源交易中心招标的规定,对村级工程项目流程严格按照项目预算财审、招标公告,确定中标人并实行监督。
(4)“四风”问题仍然存在。
整改情况:一是2019年结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,印发《关于形式主义官僚主义突出问题专项整治实施方案》,深入推进形式主义官僚主义专项治理工作,通过发放调查问卷、随机抽查、实地暗访、现场核查等方式着力纠正干部在工作中存在的形式主义官僚主义问题,2019年镇纪委对在日常工作中存在不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义问题的干部谈话提醒14人,诫勉谈话1人。二是开展干部履职情况排查工作,对干部履职情况进行梳理,在镇机关开展干部职工轮岗交流工作,鼓励机关干部多岗位锻炼,着力整治“闲人、散人”问题。三是健全完善《培丰镇2019年绩效考评办法》,制定印发《关于严格执行机关事业单位工作人员事假病假和年度考核有关规定的通知》,将兼职工作、考勤情况、工作实绩等列入二次绩效考评,通过绩效考评机制,切实发挥正向激励效应,有效提振干部干事创业精气神。四是开展党员领导干部厉行勤俭节约主题党日活动,签订《尚俭戒奢勤廉承诺书》,积极发挥党员领导干部带头抵制“四风”问题的示范作用。
4.工作作风不严不实,廉洁自律意识不强。
(1)上班签到和请销假制度执行不严。
整改情况:从2019年11月起每月定期公布全镇干部职工上班签到和请销假情况,制定印发《关于严格执行机关事业单位工作人员事假病假和年度考核有关规定的通知》对请假天数作出明确规定,并将上班签到、请假天数纳入年终绩效考评。
(2)个别干部纪律意识淡薄。
整改情况:一是坚决落实通报曝光制度。镇纪委坚决落实典型案例通报曝光制度,经常组织全镇干部职工学习清风正气先进事例和不良习气典型问题及各类通报文件精神,同时建立镇“清新培风”微信群、村纪检干部工作群等,通过微信平台编发、转发各类警示案例和解读党纪法规等内容,从正、反两面来教育党员干部,争当清风正气先进。二是组织党纪法规专题学习。组织全镇党员干部专题学习了中央八项规定精神及实施细则、《中国共产党廉洁自律准则》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《监察法》等重要的党纪法规。三是将纪律教育融入日常工作。综合运用监督执纪“四种形态”第一种形态,将“咬耳扯袖、红脸出汗”形成常态,将苗头性、倾向性问题抓早抓小,防微杜渐。举办领导干部家属廉政座谈会、“廉政书法笔会”,邀请市区纪委及经管部门领导到我镇开展专题讲座、组织党员干部到家风楼、家训馆,湖雷上南村、古田会址、江西瑞金等地参观学习,重温入党誓词,通过多形式的宣传教育,不断增强反腐倡廉的影响力、辐射力和渗透力。
5.群众身边的不正之风和腐败问题时有发生。
(1)扫黑除恶专项斗争不深入。
整改情况:一是镇党委政府高度重视扫黑除恶工作,每月召开专题工作推进会,传达省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神,同时将扫黑除恶专项斗争的有关文件和重要精神列入党委理论学习中心组学习内容,进一步提升全镇干部的政治站位和思想认识。通过定期召开会商会,各成员单位提出问题共同研判,经会商后将有价值的线索报送区扫黑办认定,2019年全镇共摸排线索11条,已被上级确认有价值线索2条。党委政府主要负责同志认真履行第一责任人责任,做到对扫黑除恶工作亲自研究、亲自部署,亲自协调、亲自督办,一级抓一级,层层抓落实,纵深推进扫黑除恶工作,2019年度市对镇“平安三率”测评,我镇成绩位居全区第一。二是持续加大打击电信诈骗工作力度,相继出台了《培丰镇打击治理电信网络诈骗工作十条措施》和《培丰镇打击治理电信网络诈骗工作补充措施》,制订了《培丰镇深入推进电诈外流人员摸排管控及劝返工作百日攻坚实施方案》,各村结合实际将打击电信诈骗工作纳入《村规民约》,通过实施各项举措,进一步增强了各村、各工作队、各成员单位的责任感和紧迫感,整治工作取得明显成效。2019年,镇纪委对因摸排电信诈骗重点人员工作不力的陈某年等12名镇村干部进行了谈话提醒。2019年4月份以来,培丰境内未发现电诈窝点,异常号码数连续为零。三是持续强化涉麻涉毒重点整治工作,加大涉麻涉毒重点场所巡查力度,辖区内未发现制毒窝点,同时加强在册吸毒人员宣传教育和管控力度,未发生吸毒人员脱管失控现象。在培丰镇主要交通道路路口设立涉麻涉毒临时检查点,由培丰派出所及镇村干部不定期对过往车辆进行排查,形成严打高压态势。培丰派出所还不定期对吸毒史人员开展突击尿检,有效防止吸毒人员复吸,降低参与涉麻涉毒的可能性。
(2)存在扶贫领域腐败情况。
整改情况:一是2018年4月12日在接到上级交办的关于在全区脱贫攻坚重点工作交叉督查发现培丰镇“雨露计划”培训有关问题的线索后,镇纪委迅速组成调查组,对培丰镇2017年5月百香果培训和6月养蜂培训的“雨露计划”培训补贴发放情况进行调查,发现4个村4名扶贫协理员存在截留、冒领培训补贴的问题。2018年9月,4个村的扶贫协理员分别被给予党内警告处分。二是2019年12月镇扶贫办组织镇村干部开展专题培训,对扶贫业务工作和相关党纪党规进行再学习再教育,切实增强镇村干部扶贫工作的业务水平和防腐拒变能力。三是加强扶贫资金监管,严格按照资金拨付程序下拨资金,建立完善“雨露计划”资金领取机制,严格要求“雨露计划”资金由本人携身份证领取,严禁代领、替领,坚决防止此类案件再次发生。四是加强《福建扶贫惠民资金网》的宣传,发动群众善于运用手机随时随地了解扶贫资金去向,让群众明明白白享受扶贫政策。
(3)违规建设问题突出。
整改情况:一是严格落实“两违”网格化管理制度。按照领导包村、镇村干部包片原则落实属地“两违”巡查责任,要求镇村干部每周至少对所辖片区进行两次以上巡查,及时发现,及时制止两违行为。二是持续加大“两违”打击治理力度。按照“露头就打、出土就拆”原则,对新增两违实行严格管控,2018年以来,全镇共组织拆违行动14次,拆除违建面积1000多平方米,有效地遏制了“两违”现象的蔓延。全镇上下逐渐形成了“不能违、不敢违、不想违”的良好社会氛围。三是加强耕地保护和改进占补平衡。积极开展旧村复垦、补充耕地和高标准农田建设,对废弃工矿用地、旧宅基地和历史“两违”进行复垦,不断增加培丰的耕地面积。2018年以来,全镇完成旧村复垦补充耕地面积310.37亩,任务完成情况居全区各乡镇前列。
(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1.党委聚焦主业意识不强。
(1)党建工作弱化。
整改情况:一是2018年以来培丰镇党委通过印发党建工作要点、签订党建工作责任状,每季度至少召开一次支书联席会等方式认真部署党建工作,2018年和2019年分别召开了12次和21次党建工作专题会议研究党建工作,确保各项党建工作任务不走样、不走偏、不打折扣。建立每月例会工作制度,全面剖析包括党建工作在内的各项工作存在问题,并提出针对性的措施进行解决。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣主题教育的目标要求,坚持刀刃向内的自我革命精神,从严要求,深入学习研讨,认真调查研究,主动认领,深刻剖析,查摆问题,通过广泛征求意见,开展谈心活动,实事求是撰写对照检查材料,高起点、高标准的谋划推进各项工作,取得了改进作风、凝聚人心、推动工作的明显成效。主题教育期间共召开征求意见座谈会14场次、收集到的意见建议经梳理后共13条。在调研的基础上,共形成22篇调研文章,各挂钩指导支部领导根据调研内容,为镇村干部上了22堂主题教育专题党课。三是围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的8个方面着力开展主题教育专项整治工作,共排查出各类问题27个,整改措施50条,已完成问题整改24个,需长期整改已阶段性完成整改3个。在镇党委的精心部署下,各类问题整改取得一定成效,如,针对大排村沿河栈道项目因征地滞后、资金短缺成为“断头路”的问题,区委挂钩领导及挂钩区直部门负责人到现场实地察看项目情况,并协调相关部门予以资金支持,有力缓解栈道建设资金压力。同时镇村干部上下联动,群策群力,共同推进项目建设,2019年12月,该沿河栈道实现一河两岸联结互通。
(2)党小组划分较随意。
整改情况:根据省委巡视五组的反馈意见,对镇机关党支部进行全面整顿。一是出台《培丰镇党小组组织生活制度》,将机关党支部划分为六个党小组,每个党小组配备固定的会议室,将党小组工作职责、党员名单等制度上墙接受监督,党小组结合实际自行开展组织生活,增强各党小组人员的归属感。二是机关党支部增选支部委员充实机关党务干部力量,并定期对各党小组组长进行业务培训,着力提升党务工作的能力水平。三是建立机关党支部委员挂钩联系党小组工作制度,定期调阅党小组活动记录,确保党小组组织生活落实到位、取得实效。四是要求机关支部各党小组结合主题党日,每月开展不少于一次的活动和会议,加强交流,增加组员之间的联系和组别意识。镇党委副书记简某因存在在2018年5月省委巡视组巡视检查中不知自己所在党小组的问题,于2018年12月受到永定区委组织部提醒谈话。
(3)党务干部配备不齐全。
整改情况:经2019年12月24日镇党委(扩大)会议研究,同意增加任命1名镇组织干事。培丰镇党委现有2名组织干事,已按区委要求配齐组织干事。
(4)中心组学习制度执行不到位,学习内容较随意。
整改情况:对照2017年至2018年党委理论学习中心组学习内容,认真梳理并完善2019年度党委理论学习中心组学习计划,紧紧围绕当前时事、热点等重要内容,组织开展好每月的学习。2019年党委理论学习中心组学习共十二次,无内容重复情况。
2.党委核心作用弱化。
(1)重要人事调整无集体研究。
整改情况:根据龙岩市委《关于进一步推动全面从严治党向农村基层延伸的若干意见的通知》(岩委﹝2017﹞23号)精神,要求镇纪委书记专职专岗负责纪检工作,不再分管其他事务,故镇党委仅参照文件要求印发了包含镇纪委书记在内的各党政人大领导工作分工调整文件,未再召开党委会议进行研究。镇党委已健全党委会议事制度,明确“三重一大”必须经党委会集体研究。
(2)民主集中制执行不到位,对“三重一大”事项集体讨论不充分。
整改情况:于2018年12月29日制定印发《培丰镇党委议事规则(试行)》,明确“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项,确保“三重一大”事项经集体讨论决定,切实增强决策执行力。严格落实镇党委会议事规则,规范镇党委会会议记录,加强会前协调,主要领导、分管领导充分交流后,由分管领导或相关部门提交书面议题,会上充分讨论后逐一表决提请事项,会后印发会议纪要、实施方案等,并逐一落实会议决定。
(3)民主生活会质量不高,未充分开展会前谈心谈话。
整改情况:一是加强对民主生活会会前谈心谈话记录、发言材料提纲等内容的审核,杜绝再次出现抄袭现象。二是2018-2019年的民主生活会镇党委书记在会前均逐一与班子成员谈心谈话,班子成员相互之间、与分管部门负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表开展谈心谈话。谈心谈话开诚布公、坦诚相待、认真充分听取意见,谈心谈话突出“四必谈、四不谈”。
3.选人用人不规范。
(1)人事任免不合规。
整改情况:原镇财政所所长陈某退休前,考虑到工作衔接问题,镇党委政府多次向区财政局协调财政所所长人选事宜,2019年1月陈某办理退休手续后,因暂无合适人选担任我镇财政所所长,经报区财政局同意,决定聘用陈某为财政所负责人。2019年10月,经区财政局党组研究,任命赖某为镇财政所所长。
(2)全镇聘用编外人员45人,占干部职工总数36.9%。
整改情况:镇党委制定出台《培丰镇机关编外人员管理办法》,对临时人员的聘用、管理和解聘等方面作出明确规定。严格执行编外人员男性年满60周岁、女性年满55周岁解聘,并根据实际工作需求对一些不再适合镇政府工作的编外人员予以解聘,逐步减少镇财供养的编外人员。培丰镇现有镇聘临时人员31人,占干部职工总数25%。
(3)干部交流制度执行不到位。
整改情况:针对干部交流制度执行不到位的情况,我镇举一反三认真开展自查,对全镇任职满10年以上未交流的10名干部(其中工勤人员2人)由镇党委书记进行谈话,根据工作需要分批次进行交流轮岗。镇党委分别于2019年12月5日和2020年3月19日召开党委(扩大)会议,对任职超过10年未交流轮岗事宜进行专题研究,研究议定,林某任畜牧兽医站站长;赖某任卫计办主任,免去其计生服务所所长职务;饶某任民政办主任;魏某任人社中心负责人,免去其劳动保障所副所长职务;陈某任统战干事,免去其妇联主席职务。游某任计生服务中心副主任;卢某任统计站负责人,免去其统计站站长职务;免去简某(工勤人员)民政办主任职务;免去张某(工勤人员)卫计办主任职务;免去吕某畜牧兽医站站长职务;免去范某流动人口管理站站长职务。
(4)超职数配备股级干部。
整改情况:根据《关于规范股级干部任免管理工作的通知》(永委组综〔2019〕23号)文件精神,严格按照核定的股级干部职数和工作需要,明确各部门股级干部职数,重新规范股级干部的管理。镇党委于2019年12月24日召开党委(扩大)会议对股级职数超配备问题进行专题研究,决定免去7位股级干部职务,全镇现有股级干部编制26人,实有股级干部24人。
4.基层党组织建设薄弱。
(1)党内政治生活不严肃。
整改情况:一是2018年以来镇组织办每年年初召开专题会议,要求各党支部根据区委组织部下发的党支部“三会一课”暨主题党日指导性计划模板,结合各支部实际制定本年度“三会一课”和主题党日工作计划。二是2019年9月27日举办“基层党支部书记培训班”组织各党支部书记到洪源塘边红色教育基地开展主题党日情景模拟实地学习,并对《中国共产党支部工作条例(试行)》和《关于深入推进党支部主题党日的实施意见》进行巩固学习。2019年以来镇党委通过开展特色党日活动,利用好本地红色资源,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织镇机关党员、各党支部书记开展庆祝新中国成立70周年“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,以“坚决维护核心,践行初心使命”为主题开展参观“苏维埃血脉——中央苏区红色交通线专题展”和客家民俗文化展党日活动,传承客家红色文化。镇机关党员还在植树节开展樟坑新村植树活动,在劳动节开展“我劳动,我光荣”机关大院大扫除活动;将主题党日活动和在职党员进社区服务相结合,到共建社区开展扫黑除恶宣传和社会心理健康宣传。各村党支部也将党日活动与中心工作结合起来,参照指导性计划按月正常开展。三是2019年通过开展两期党员集中轮训,重点学习新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党支部工作条例(试行)》和《党员教育管理工作条例》等相关条例,加强“三会一课”等党内制度培训和落实,规范党支部活动会议记录。四是针对各党支部“两学一做”学习教育不严不实,组织生活流于形式,材料归档管理混乱,会议记录不规范的问题,在2019年10月25日支书联席会上,镇组织委员对各党支部书记进行集体约谈,对相关组织业务进行了再培训,要求各党支部书记、组织委员要进一步规范会议记录和材料归档,不断规范党内政治生活。
(2)党员日常管理不善。
整改情况:一是加强党员教育,落实基层党员轮训制度。重点抓好大学生村官党员、新发展党员、流动党员、致富能手等党员的教育培训工作。2019年结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,针对“老、病、残”党员和外出党员开展“送学上门”活动,确保了党员教育全覆盖。二是用好用活“党员e家”“培丰之声”微信公众号、党支部微信群等移动新媒体,力求用新媒体、新途径来创新学习方式,把线上学习培训与线下集中教育有机结合。三是强化党员管理,要求各支部利用支部微信群解决外出党员参加组织生活的问题,下功夫破解流动党员管理难问题,应用好民主评议党员结果,将评议结果和“两优一先”人选推荐工作结合起来。四是开好2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会,镇党委对机关事业单位、农村、“两新组织”等不同类型支部进行分类指导,坚持实事求是,用好批评和自我批评锐利武器,保证高质量开好专题组织生活会。采取多种方式开展谈心谈话,相互提醒、交流学习。党支部召开党员大会,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,组织党员进行评议,严肃认真开展批评和自我批评。镇机关党支部结合支部实际,以党小组为单位开展组织生活会,把组织生活会的会前学习、征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评等环节放到党小组会上来开展,提高了组织生活的参与率和覆盖面,让每个党员都参与到组织生活的各个环节中来,让他们从“旁听者”真正转变为“参与者”,调动他们的积极性。五是针对各党支部因存在党员日常管理不善的问题,在2019年10月25日支书联席会上,镇组织委员对各党支部书记进行集体约谈。
(3)党费收缴管理混乱。
整改情况:一是镇党委已对2018年度各村党支部退休党员干部党费进行核对,并已收齐需补缴党费2255.8元。另外还对2017年至今(包括补缴2016年党费)所有党费存在的四舍五入“去零头”现象导致未交足的情况进行仔细核算,已补缴此项党费243.3元。二是镇组织办已对2008年以来离退休党员党费按照基本养老金基数进行核定,对2008年以来的党费开展补缴工作,已补缴党费20978.82元。三是2019年通过支书联席会议对党费收缴工作业务进行再培训,严格要求各党支部按月、足额、及时缴纳党费。2017年以来各党支部都已严格落实党费按月缴纳制度。
(4)发展党员工作不扎实。
整改情况:一是通过组织召开支书联席会议、组织委员会议、党员轮训等形式加强各支部发展党员工作业务学习和培训,提高农村党务工作者发展党员工作业务水平。完善党员档案材料和台账,补齐近年来发展党员档案材料的党委接收预备党员、转正审批会议记录等复印件。对入党志愿书中党员党龄起算日期填写错误的全部进行改正。对入党积极分子和发展对象备案材料按规定进行归档。二是加强对发展党员材料的审核把关,特别是对会议记录和材料时间逻辑进行仔细把关,通过每季度调阅和不定期检查来规范发展党员会议记录,通过落实发展党员“331”工作机制和发展党员联审联鉴制度,杜绝违规发展党员现象。针对洪源村党支部因党支部会议纪要记录不及时,导致党支部活动会议记录时间错误与发展党员会议记录、入党志愿书时间发生逻辑错误的问题,已责令洪源村党支部进行整改。
5.对群众诉求不上心,敷衍塞责。
(1)2013年开始实施的西气东输项目,村民多次上访要求复垦租用到期的耕地的问题至今未解决。
整改情况:一是制定复垦方案进行分类处置。于2016年研究议定了西气东输项目土地复垦方案,在聘请专业队伍对沿线施工用地进行重新测量、划分、整理的基础上,根据沿线农田复垦效果进行分类处置。对于砂石较多的田块,雇人工进行再次清理,另外补偿农户每亩4000元自行复垦费用;对因施工造成灭失的土地,按2013年的征地标准,补足农户征地差价。二是加强政策宣传,争取群众支持。施工用地复垦后普遍会存在沙石较多的问题,需要农户通过反复耕种,不断恢复土地的肥力,如果农户长期抛荒,复垦后的土地表层土将继续流失,造成更多的沙石外露。补助农户自行复垦费用,目的就是通过争取大部分群众的理解支持,投入一定时间精力,在耕种过程中,对表层石块进行进一步清理,先种植几季旱季作物,不断恢复土地肥力。三是严格把握标准,确保公平公正。对于群众提出的诉求,合理的积极给予解决,不合理的,通过各种措施进行教育引导。
(2)孔夫村朱中组等11户贫困户易地搬迁至大排村扶贫集中安置区,镇政府未能解决安置区左侧通道的归属纠纷问题。
整改情况:已对安置区左侧通道进行了硬化,明确了通道为公共基础设施,供两边居民共同使用,不存在归属哪方的问题,并要求双方不得围挡,影响通道畅通。
(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面
1.2017年度全面从严治党主体责任检查整改落实存在走过场现象。
整改情况:要求镇党政办工作人员在记录廉政谈话时,要有谈话人、被谈话人的亲笔签名,严禁代签、替签。同时,要求镇党政人大领导班子成员严格落实廉政谈话制度,避免出现内容雷同、用工作内容代替廉政谈话现象。镇党委书记分别于2019年5月和12月对班子成员、各村书记进行了廉政谈话,共计44人次。谈话结束后,谈话材料均有谈话人和被谈话人亲笔签字。
2.2017年度全面从严治党主体责任检查中指出各村存在财务报支手续不规范等问题。
整改情况:于2019年5月30日组织各驻村领导、镇经管站成员、各村书记、主任、监委会主任及报账员学习《龙岩市永定区人民政府办公室关于修订永定区村级集体财务管理办法的通知》(永政办〔2019〕4号)文件,邀请了区农业局经管站站长进行主讲。通过专题培训,进一步强化了镇村干部的财经纪律知识,进一步规范了村级财务报支程序及手续。
3.整治“四风”问题松劲,特别是对形式主义不够重视,助长该问题发生。
整改情况:一是根据区纪委《关于开展村(居)党风廉政建设巡察“回头看”的通知》(永纪发〔2018〕27号)文件要求,2018年11月19日,区纪委第一纪检片组采取联组联片方式,对培丰镇丰田村、孔夫村、长流村开展党风廉政建设巡察“回头看”检查工作。根据督查情况,发现孔夫村党支部与长流村党支部的整改汇报材料存在抄袭网上文章且双方汇报材料内容高度相似的问题。2018年12月26日,镇党委对孔夫村党支部书记张某中、长流村党支部书记陈某祥给予全镇通报批评。二是为持续纠正“四风”,力戒形式主义官僚主义问题,2019年结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,印发《关于形式主义官僚主义突出问题专项整治实施方案》,深入推进形式主义官僚主义专项治理工作,通过发放调查问卷、随机抽查、实地暗访、现场核查等方式着力纠正干部工作中存在的形式主义官僚主义问题,2019年对在日常工作中存在不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义问题的干部,谈话提醒14人,诫勉谈话1人。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
区委巡察二组未移交巡察反馈问题线索和信访件。
针对反馈的问题,镇党委及时组织人员认真逐一对照、调查核实,综合运用监督执纪“四种形态”,共对28名干部职工进行追责问责,涉及科级干部8人,股级干部4人,一般干部16人,其中批评教育8人,诫勉谈话4人、提醒谈话8人、通报批评8人。另有3名干部因工作岗位变动原因已移交其现所在单位处理。
提醒谈话8人:对水利站站长张某因存在“河长制”工作督查不力的问题,给予提醒谈话。对畜牧兽医站站长吕某因存在养殖业污染整治工作推进不力的问题,给予提醒谈话。对时任孔夫村党支部书记林某、时任孔夫村村委会主任张某因本村存在违规建设问题,分别给予提醒谈话。对洪源村党支部书记简某因存在党费收缴管理混乱以及还存在发展党员工作不扎实的问题,给予提醒谈话。对洪源村村委会主任简某星、监委会主任简某权因存在审核把关不严的问题,分别给予提醒谈话。对振东村党支部书记卢某因存在党费收缴管理混乱的问题,给予提醒谈话。
通报批评8人:对孔夫村党支部书记张某中、振东村村委会主任张某良因存在学习贯彻党的十九大精神流于形式的问题,分别给予通报批评。对镇干部郭某、张某、简某3位同志因存在上班签到制度执行不严的问题,给予通报批评。对卢某平、卢某琴、简某3位同志因存在超过100天未签到的问题,给予通报批评。
批评教育8人:对时任分管水利工作党委副书记简某因存在干事创业精神不足的问题,给予批评教育。对纪委书记赖某因存在主动发现问题线索能力不足,以及还存在落实监督责任不到位、日常监督检查不严不细的问题,给予批评教育。对时任组织委员郭某因存在贯彻上级决策部署不力,以及还存在党建工作弱化、未按要求核定党费、发展党员工作不扎实的问题,给予批评教育。对宣传委员郑某因存在落实习近平新时代中国特色社会主义思想宣传工作不重视,以及还存在未开展2018年网评员评论工作、制定中心组学习内容较随意的问题,给予批评教育。对人武部长张某因存在用个人心得体会作为中心组学习内容,以及还存在工程未按规定招投标、河长制工作开展不力,述职报告中将“两学一做”学习教育表述成“活动”的问题,给予批评教育。对大排村包村领导、分管国土工作副镇长卢某因存在干事创业精神不足以及辖区内存在违规建设的问题,给予批评教育。对副科长级干部黄某因存在贯彻上级决策部署不力以及辖区内存在违规建设的问题,给予批评教育。对镇财政所干部卢某因存在违规领取兼职报酬以及还存在审核把关不严的问题,给予批评教育。
诫勉谈话4人:对副科级干部张某因存在享乐主义问题,给予诫勉谈话。对村管站站长郑某因存在工作日午间饮酒以及辖区内存在违规建设的问题,给予诫勉谈话。对镇职工张某因存在工作日午间饮酒的问题,给予诫勉谈话。对岭东村党支部书记张某因存在发展党员材料把关不严、违规异地发展党员的问题,给予诫勉谈话。
四、需要进一步整改的事项及措施
关于“违规建设问题突出”问题。
整改措施:目前镇党委正积极采取各项措施,会同相关主管部门,着力推动整改。一是严格落实“两违”网格化管理制度。按照领导包村、镇村干部包片原则落实属地“两违”巡查责任,要求镇村干部每周至少对所辖片区进行两次以上巡查,及时发现,及时制止两违行为。二是持续加大“两违”打击治理力度。按照“露头就打、出土就拆”原则,对新增“两违”实行严格管控。三是加强耕地保护和改进占补平衡。积极开展旧村复垦、补充耕地和高标准农田建设,对废弃工矿用地、旧宅基地和历史“两违”进行复垦,不断增加培丰的耕地面积。
整改时限:2020年12月底前
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-5691563;通讯地址:龙岩市永定区培丰镇党委;邮政编码:364110;电子邮箱:pfdzb5691563@126.com
中共龙岩市永定区培丰镇委员会
2020年7月16日
|