根据区委巡察工作领导小组的统一安排,2019年9月24日至9月26日,区委巡察组分别反馈了永定区教育局、进修学校、永定一中、抚市镇、培丰镇、发改局、住建局、城市管理局、高头乡等单位党组织的巡察情况。区领导王小庆、江峻伟、潘登、卢文阶等挂钩分管领导,区委巡察工作领导小组成员分别到会提出了巡察整改要求。
巡察期间,巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚守政治巡察职能定位,认真贯彻中央巡视巡察工作方针,把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,围绕落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面、落实全面从严治党战略部署方面、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面、落实巡视巡察、审计监督问题整改方面开展监督检查,工作富有成效,顺利完成了巡察任务。
区委“五人小组”听取了巡察综合情况汇报,研究了巡察成果运用和问题处置意见,对下一阶段的巡察工作提出了要求。会议强调,要深刻领会巡察工作新部署新要求,领会“五个持续”的精神实质和深刻内涵,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要做好巡察“后半篇文章”,明确整改要求,以钉钉子精神,一个问题一个问题解决。要强化巡察成果运用,正确运用好监督执纪“四种形态”,出台规范性文件,形成长效机制。区委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,对抓好巡察问题整改落实和强化巡察成果运用提出了要求。
区委巡察一组巡察区教育局党组期间,发现的问题主要是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,从严落实上级决策部署不到位,创新提升全区教学质量和教学方式的举措不够,办法不多。全面从严治党主体责任落实不够,压力传导不力,日常监督执纪存在差距。形式主义、官僚主义、特权思想盛行,师德师风急待提升。落实党建工作责任制不到位,基层党组织建设虚化弱化,党组领导作用未发挥,班子成员政治担当不够,人才强校措施未落实,中层干部管理不规范。回应群众诉求不主动,校服采购、工程管理不规范问题。存在违规报销差旅费、违规公务接待、违规发放津补贴、违反财经法规管理制度等问题。同时在审计整改落实上存在财务核算、公务接待、差旅费、慰问金、租车费、专项资金等方面整改不到位现象。
区委巡察一组巡察永定一中期间,干部群众反映的问题主要是:学习贯彻习近平总书记高校考察及教育强国等系列讲话指示精神不到位,思想品德与政治理论学习不重视。校班子领导核心作用发挥不充分,凝聚力战斗力不够。贯彻落实上级决策部署不到位,意识形态工作不重视。管党治党政治责任落实不够,民主集中制执行不严,工作作风漂浮不实,纪律松弛制度形同虚设,违规请托说情风气仍然存在。党建工作责任制落实不力,基层党组织虚化弱化,选人用人不规范,超职数配备中层干部问题突出。存在违反中央八项规定精神问题,存在违规报销差旅费、违规公务接待、车辆管理不规范、违规发放津补贴等问题。同时存在审计方面往来款未及时清理到位、白条入库报销现象、报销租车费用不规范等未整改到位问题。
区委巡察一组巡察教师进修学校期间,干部群众反映的问题主要是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入,开展教改实践活动不力,廉政风险防控与监管制度执行不严,意识形态工作重视不够。领导班子作用未发挥,一把手落实主体责任和纪检组履行监督责任不到位。存在违反中央八项规定精神,以及违规报销差旅费、违规公务接待、违规发放津补贴等问题。作风建设重视不够, “四风”问题依然存在。落实党风廉政建设不到位,对学校内部的重要环节与关键岗位缺少监督检查。落实区委中心工作不到位,扶贫工作表面化,扫黑除恶应付式。党建工作责任制落实不到位,重业务轻党建明显,基层党组织建设虚化弱化,发展党员工作重视不够,未把党建工作融入到教学教研工作中。干部任免程序不规范,激励机制不科学。学习教育未形成常态化,消极应付导致学习效果打折扣。
区委巡察二组巡察抚市镇党委期间,干部群众反映的问题主要是:贯彻执行上级决策部署未落到实处,意识形态工作重视不够。党委主体责任压力传导不够,履行从严治党责任有落差,未实行财务审批“一支笔”。纪委落实监督责任作用成效不明显,工程项目监管缺位,村级财务监管不严。存在违规发放津贴补贴,违规报支个人用油等问题。公务接待管理存在接待对象不明,事由不清,结算手续不规范等问题。执行内控制度“宽松软”,执行财务制度不严。资产管理缺失。基层党组织建设虚化弱化边缘化,支部“三会一课”未按规定开展,同时会议记录内容空洞,虚假应付。“两学一做”学习教育走样不走心,发展党员工作不严谨,党费收缴不严格。同时还存在干部未定期轮岗、股级职务任职不规范、超职数配备股级干部等问题。
区委巡察二组巡察抚市镇党委向村延伸期间,干部群众反映的问题主要是:执行上级决策部署不够坚决,脱贫攻坚方面政策落实不到位,“雨露计划”培训学员未甄别。主体责任压得不实,村两委及村级监督委员会干部插手工程。财务管理不规范,存在资金拨付不合理、报支票据不规范、固定资产核算不规范等问题。工程管理方面存在发包流于形式、指定发包、后补招标手续等问题。村两委核心作用弱化,重大事项未经集体研究。落实基层组织党建意识不强,民主评议党员不规范,执行坐班值班制度不严,支部党费未按月缴交。党内政治生活不严肃,“三会一课”未按规定开展,会议内容空洞,存在虚假应付。同时村级巡察整改不到位,依然存在报刊征订超标准的问题。
区委巡察二组巡察培丰镇党委期间,干部群众反映的问题主要是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神不重视。贯彻上级决策部署不力,责任落实“摆在纸上”,干事创业精神不足,破解发展困境乏力。党委履行主体责任意识不强,落实全面从严治党工作不全不实,纪委履行监督责任不深不严,监督执纪问责作用发挥不明显。工作作风不严不实,自律意识不强。党委聚焦主业意识不强,党委核心作用弱化,选人用人不规范,基层党组织建设薄弱,对群众诉求不上心,敷衍塞责。同时存在违规接待、私车公养、公车私用、违规发放津补贴、领取兼职报酬等问题。
区委巡察二组巡察培丰镇党委向村延伸期间,干部群众反映的问题主要是:贯彻上级决策部署不力,河长制巡查工作不到位,脱贫攻坚工作开展不扎实,养殖业污染整治不彻底。主体责任落实不力,党务、村务公开不到位,群众知情率低、意见大。财务制度方面存在违反现金管理规定、财务报支不规范,入账凭证不齐全等问题。同时工程方面存在招标手续不规范、无工程预算及施工合同、预算未审核等问题。“两学一做”学习教育不实,未按规定动作做好三个专题讨论。“三会一课”制度落实不到位,会议记录混乱,无年度工作计划和年度总结。对农村党员管理缺乏有效的办法,存在大量的党员不能正常参加组织生活的情况。对村级巡察指出的问题屡禁不止,仍存在500元以上的支出仍未使用正式发票、将开支化整为零、拆开使用收据报账的现象。
区委巡察二组巡察发改局党组期间,干部群众反映的问题主要是:贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够重视。贯彻执行上级决策部署未落到实处,落实防范化解重大风险责任不深。从严治党主体责任压得不实,对管党治党重视不够。监督执纪意识不强,日常监督宽松,纪律教育责任担当不够。遵守工作纪律不严,执行考勤纪律松懈,未建立出差、外出办事、开会等审批制度,考勤汇总敷衍了事。履行党建责任意识不强,中心组学习缺位,选人用人问题突出。落实“三会一课”制度不力,组织生活质量不高,“两学一做”学习教育虚化,党费收缴不规范。同时存在执行财务管理制度不严格,违规发放津补贴,公务接待不规范,公车管理存在漏洞,差旅费报销把关不严,固定资产未入账,工会费用在行政账户报销,工程项目管理不规范等问题。
区委第三巡察组巡察住建局期间,干部群众反映的问题主要是:政治意识不强,班子成员担当作为不够。学习走过场,学懂弄通做实上有差距。党建工作责任落实不到位,基层战斗堡垒不坚实,党员先锋模范作用不明显发展党员工作滞后。意识形态责任制工作管控不紧。选人用人机制不健全,干部队伍缺乏活力。党组落实经营城市理念不够,市政基础设施短板问题突出。规划执行不到位,落实“三大战役”有差距。防范化解重大风险责任落实不力,燃气监管存在安全风险。执行财经制度不力。资质建筑企业培育不力,城市基础设施配套费收缴不到位。乡镇污水处理建设进展慢,城区污水管网尚未完善。
区委第三巡察组巡察城管局期间,干部群众反映的问题主要是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不重视。贯彻落实上级重大决策部署不坚决,全面从严治党主体责任落实不到位。党建工作责任制落实不到位。领导班子建设较薄弱,政治站位不高。基层党组织建设弱化,组织关系转接滞后。特权思想、特权现象严重。防范化解重大风险责任落实不彻底。落实意识形态工作责任制重要性认识不足、工作措施不到位。财经制度执行不严、权力寻租监管松软、违规取酬监管失位。违规公务接待,违规报支下乡、出差补贴。移风易俗工作效果不明显。选人用人机制不健全,任命股级干部不合规、重要岗位人员选用不谨慎。
区委第三巡察组巡察高头乡期间,干部群众反映的问题主要是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方法单一、学用结合不紧问题。党委主体责任落实不到位,工作落实打折扣。党委核心作用弱化,领导班子建设缺位,“一岗双责”责任意识不强。班子成员担当精神缺失、干部责任心不强、服务群众意识淡薄。基层党建工作抓得不实。人事工作执行不力,重要岗位使用编外人员。“旅游名乡”打造不力。美丽乡村建设指导不力,社会隐患化解不力,宣传舆论管控不到位,移风易俗整治不力。廉政风险防控不到位,普遍存在将资金转入个人账户。违规公务接待、违规发放津补贴、违规报支差旅费。工程建设管理缺失。脱贫攻坚重点工作整改不力。生态环境保护与治理工作推进较慢,污水处理厂及配套管网工程建设严重滞后。美丽乡村建设环境卫生整改不到位。
区委第三巡察组巡察高头乡党委向村延伸期间,干部群众反映的问题主要是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方式单一,学习教育走过场,学用结合不紧。廉政意识不强,议事规则执行不到位。贯彻落实意识形态工作宣传标语、口号表述不当。党务、村务公开不规范,坐班值班制度落实不到位。“三会一课”制度执行不到位,支委会开展不正常,党员大会走过场,党课质量不高,会议记录混乱。发展党员材料填写不规范、公示不及时,党员关系管理混乱。美丽乡村建设乏力,旅游发展引导不力。移风易俗落实不到位。财经制度执行不严,白条入账,报销手续不齐。村集体资产管理混乱,购置资产未入账,集体资产处置随意,违规捐助、赞助情况较多。工程项目建设不规范,未进入乡招投标管理中心进行招投标。
巡察期间,巡察组发现一些领导干部的问题线索,已按有关规定移交区纪委、区委组织部等有关部门处理。
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