根据龙岩市永定区委巡察工作的统一部署，2018年8月29日至10月12日，区委第二巡察组对区妇联开展了巡察。同年12月28日，区委第二巡察组向区妇联反馈了巡察意见，指出了6个方面16项共32个问题。我会针对反馈的32个问题制定整改措施76条，已完成整改30个问题，正在整改2个问题，共清退资金82009.3元，出台规范性文件和相关制度12个,对6名相关人员进行了批评教育。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)统一认识，提高思想站位。区妇联对区委第二巡察组指出的问题高度重视，2018年12月29日召开支部党员大会，认真学习巡察情况反馈会上的讲话精神和巡察组反馈意见，深刻剖析问题原因，并要求全会上下增强巡察整改的政治责任，增强整改工作的主动性和自觉性，以鲜明的态度、积极的行动、有力的举措，将整改工作抓紧抓实抓好。

(二)凝聚合力，加强组织领导。区妇联及时成立了由党支部书记、主席任组长、副主席为副组长、各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，办公室负责协调整改工作的相关事项。整改期间，区妇联先后2次召开巡察整改专题工作会，2次法规制度学习会，并在2019年1月31日召开巡察整改专题组织生活会，每周的工作例会上也实时掌握整改进度，倒逼整改工作落实。

(三)直面问题，细化整改任务。针对巡察组反馈的问题，区妇联坚持问题导向，按照“一个问题、一名干部、一抓到底”的要求，逐一梳理，分类研究，逐条逐项明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限。实行问题整改“销号”制度，确保整改紧扣节点，统筹协调推进。

(四)举一反三，注重建章立制。区妇联在整改落实的同时，注重查找问题根源，举一反三，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题有机结合，抓重点问题的解决带动面上工作开展，抓共性问题的化解推动全面工作落实，立行立改与建章立制有机结合起来，以整改为契机，健全和完善各项工作机制，强化内部管理，有序规范工作。自整改工作开展以来，先后制定完善制度12项。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设意识弱化

1.关于推进区委中心工作滞后的问题。

（1）落实脱贫攻坚不力。《永定区妇联开展脱贫攻坚挂钩帮扶工作小结》与《永定区妇联2016年精准扶贫工作计划》内容重同。扶贫手册填写不完整。如，胡某扶贫手册未填写识别标准及帮扶需求。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是指定专人负责，制定符合本部门实际的扶贫工作计划。加强与区脱贫办等部门的沟通，确保按要求报送相关材料。二是全面自查，对全体挂钩干部的扶贫手册进行逐一检查，对帮扶手册信息填写不齐全、不规范的问题，严格按有关要求进行完善。

针对脱贫攻坚工作小结和工作计划内容重同问题，以及还存在的落实党建工作责任制不力、党费收缴不规范等其他问题，对区妇联负责此项业务的干部赖某给予批评教育处理。针对扶贫手册填写不完整问题，以及还存在的落实党管意识形态不力、支部活动记录不规范等其他问题，对区妇联副主席胡某给予批评教育处理。

（2）推进招商工作滞后。2017年招商引资工作因在“11.18”时间节点未完成签约任务且排名靠后，2017年12月，被区政府通报并约谈妇联主要领导。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是加大招商工作力度。我会领导在被约谈后，加大招商工作力度，积极做好项目对接洽谈和协调服务，2017年12月19日，我会已完成招商引资工作任务（签约项目1个，储备项目2个）。二是实行全员招商。2018年我会主要领导多次在工作会议上强调招商引资工作的重要性，要求全员招商，并把招商工作纳入单位绩效考评重要内容，奖项进行单列，充分调动每个干部参与的积极性、主动性，层层分解、层层落实。2018年度完成5个储备项目，1个开工项目。

区妇联主席郭某因推进招商工作滞后问题，以及还存在的述责述廉形式化、民主生活会走过场等其他问题，受到批评教育处理。

(二)党的思想建设引领乏力

1.关于“两学一做”学习教育走过场的问题。

（1）规定动作不到位。2016年“坚定理想信念，增强四种意识”“坚守纪律底线，培养高尚情操”“坚持根本宗旨，发挥党员作用”等三个专题讨论支部会议无记录。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是规范会议记录，对各类学习教育和活动的组织、记录进一步规范，严格按照上级要求，做到会前有计划，认真准备发言材科，会中扣紧主题联系实际积极讨论并做好会议记录，会后及时做好材料收集和学习总结，确保规定动作做到位，达到学习教育的效果。二是强化“两学一做”学习教育，制定《支部学习制度》，年初制定支部学习计划，既抓好理论学习，又强化实践教学，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

针对上述问题，对时任分管领导张某（现已退休）和党务干部赖某作批评教育处理。

（2）存在抄袭现象。如，温某在2016年第二专题“坚守纪律底线，培养高尚情操”的专题讨论发言稿抄袭网络:张某在2017 年践行“四讲四有”争做合格党员心得体会抄袭网络。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是加强审核，要求负责党建工作的同志在今后的工作中要切实加强对干部职工上交材料内容的审核和把关，对存在照搬照抄问题的，立即退回、责令重写并上报党支部处理。二是批评教育，区妇联党支部对当事人张某、温某抄袭网络问题作出批评教育处理，并已要求两人重新撰写心得体会。

针对抄袭问题，以及还存在的违规报销在职学历教育费用，差旅费报销不规范等其他问题，对区妇联干部温某作批评教育处理。

2.关于机关公文处理不规范的问题。

文件先编号后签发。如，《关于评选表彰2017年永定区三八红旗手(集体)的通知》(永妇〔2017〕3号)文号编制及文件落款时间为2017年2月6日，但签发日期为2017年2月9日。文件未签先发。如，《永定区妇联关于印发<全区乡镇妇联组织区域化建设和农村妇代会改建妇联工作实施方案>的通知》(永妇〔2017〕17号)文件领导未签发。一号多文。如，《关于调整区妇联机关效能建设工作领导小组的通知》与《关于调整充实永定区妇联计划生育工作领导小组的通知》两份文件文号均为“永妇〔2017〕26号”。文件套号。如，发文登记中“永妇〔2017〕28号”文件为《关于转发福建省妇女联合会<关于认真学习贯彻习近平总书记对群团改革的重要指示 不断开创我省妇联工作新局面的通知>的通知》，经查阅《关于调整永定区妇联脱贫攻坚工作领导小组的通知》也使用此文号，无登记。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是加强核查，办公室对2018年以来的公文进行全面自查，确保发文底稿完整、规范。二是严格发文，出台《关于进一步规范公文处理工作的通知》，对公文格式、行文规则、公文拟制、公文归档等方面进行进一步规范，确保文件下发的真实性和严肃性。三是全员培训，召开巡察整改公文专题学习会，组织全体妇联机关干部学习国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）,从发文字号开始至版记都进行统一规范。为全体干部配备《基层文秘实操》《党政机关公文格式》，要求干部平时加强学习。

针对公文处理不规范问题，以及还存在的发放电视台采访误餐补贴、发放稿费等其他问题，对负责此项业务的干部阙某作批评教育处理。

3.关于落实党管意识形态不力的问题。

妇联党支部未定期研究意识形态工作。如， 2017年12月20日召开201, 7, 年度意识形态建设工作分析总结会材料造假。2017年上半年度意识形态工作总结中提到“已成立区妇联意识形态工作领导小组和制定《永定区妇联意识形态工作“一岗双责”工作制度》，却未正式发文。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是强化组织领导。去年8月，区妇联正式下文成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作摆上重要议事日程,进一步加强和改进妇联意识形态工作。二是狠抓落实。重新制定《龙岩市永定区妇女联合会关于落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作进行周密安排部署,高标准、严要求，严格将意识形态工作落到实处。

针对落实党管意识形态不力问题，以及还存在的扶贫手册填写不完整，支部活动记录不规范等其他问题，对区妇联副主席胡某给予批评教育处理。

(三)党的组织建设基础不牢

1.关于党组织建设基础薄弱的问题。

（1）落实党建工作责任制不力。妇联党支部未牢固树立“抓党建就是最大政绩”的理念，没有把党的建设和妇女儿童事业发展同步谋划。2015年、2016年妇联党支部工作计划雷同，2016年妇联党支部工作总结通篇未提及党建工作。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是压实责任，严格党建工作责任制，明确党支部书记是党建的“第一责任人”，把党建工作与业务工作同部署、同落实。二是严格落实，区妇联2018年以来已严格按照上级要求，将党建工作纳入全区妇女工作的重要内容，并写入年度工作计划，持续把党建工作与妇联业务工作紧密结合。

针对落实党建工作责任制不力问题，以及还存在的脱贫攻坚工作小结和工作计划内容重同，党费收缴不规范等其他问题，对党务干部赖某给予批评教育处理。

（2）党费收缴不规范。2014 年至2017年底党费收缴存在抹零取整现象，党费补缴不到位。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是清查补缴。把2014至2017年底党费重新核查，按照组织要求对抹零取整党费金额进行汇总,补缴金额合计72.3元,已于2018年9月25日缴交10月份党费时一并补缴到位。二是规范收缴。出台《党费收缴管理制度》，会机关支部将严格按该制度和《中共龙岩市永定区委组织部门关于进一步规范党费收缴使用和管理的通知》（永委组综〔2017〕28号）文件要求核定党费收缴基数，严格执行党费收缴和管理制度，完善收缴程序和台账，做到认真仔细、及时无误、公开透明。

针对党费收缴不规范问题，以及还存在的脱贫攻坚工作小结和工作计划内容重同，落实党建工作责任制不力等其他问题，对党务干部赖某给予批评教育处理。

2.关于组织制度执行不到位的问题。

（1）“三会一课”制度弱化。无“三会一课”年度计划，未按要求开展主题党日活动。党课质量不高，主要以学习文件为主。如，2016年11月15日党课学习十八届六中全会精神，2016年12月25日党课学习区委十三届三次全会精神。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是规范党内政治生活，制定出台《“三会一课”制度》《组织生活会制度》《主题党日制度》，认真落实“三会一课”。二是扎实开展主题党日活动。2018年分别开展义务植树、参观“永定区反腐倡廉教育基地”、“瞻仰革命遗址 传承叶帅遗风”爱国主义教育、“扫黑除恶 我示范我带动”等主题党日活动。三是提高党课质量。改进上党课的形式，支部除学习文件外，去年6月以来分别邀请区委宣传部血脉讲师团成员江宇贤、江浩洪、苏红艳为妇联系统干部上党课。2019年4月4日上午，区妇联支部书记、主席郭某同志以《坚定政治信仰 夯实思想根基》为主题，给区妇联全体党员上了党课。

针对上述问题，对区妇联原分管领导张某（现已退休）和党务干部赖某作批评教育处理。

（2）支部活动记录不规范。记录簿党委无调阅。如，2013年至2015年，2016年第一、二季度，2017年第二、三季度的支部会议记录簿党委均无调阅。内容记录不全。如，2014年至2017年未填写基层党支部主要目标管理完成情况表。2016年6月25日、8月7日支部活动点名册有签到但无记录。2016年10月8日传达学习市第五次党代会精神会议有标题无内容。2017年10月17日会议记录无实质内容。部分会议记录未写会议主题，未分门别类，记录混乱。如，2016年、2017年度民主生活会、组织生活会未按规定记录，2017年度民主生活会仅有活动方案，无具体内容。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是主动送审。我会支部将主动向上级党委汇报支部工作，定期把支部记录本送呈上级党委检阅，以便及时发现问题并加以改正。二是加强党务培训。2018年9月21日召开支部党员会议，组织学习《福建支部生活》关于党支部14种会议记录格式，规范记录要求，提升党建业务水平。

针对支部活动记录不规范问题，对负责党建工作的两任分管领导张某（现已退休）、胡某作批评教育处理。

3.关于党的政治生活不深入的问题。

（1）述责述廉形式化。2017年领导班子成员述责述廉报告未围绕重点内容深入查找问题和不足，未提出具体改进措施，主要负责人未对述责述廉情况进行点评，未进行现场评议。区妇联主要负责人2016、2017两年的述责述廉报告除工作完成情况外其他方面内容基本雷同。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是提高认识。提高领导班子成员对述责述廉工作的认识，把述责述廉作为接受组织教育、帮助和监督的机会，将此项工作列入重要议事日程,加强党内监督。二是立行立改，2018年度述责述廉工作，区妇联领导班子成员认真撰写好述责述廉报告，按要求召开述责述廉工作会议，围绕重点内容查找问题不足，提出具体改进措施，与会人员现场进行评议，主要负责人进行了点评。

区妇联主席郭某因述责述廉形式化问题，以及还存在的推进招商工作滞后、民主生活会走过场等其他问题，受到批评教育处理。

（2）民主生活会走过场。2016年区妇联民主生活会未进行会前征求意见、谈心谈话，张某发言材料缺失。2017年未进行会前谈心谈话，2016、 2017两年的个人发言材料区妇联一把手未把关签字。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是加强党务学习，2018年9月21日和2019年2月21日分别召开支部党员会议和巡察专题学习会议，学习区委关于民主生活会各项环节的要求。二是严格会议要求，2018年度的民主生活会已按照区委文件规定，会前要制定方案，征求意见、谈心谈话、专题讨论、查找问题、认真撰写发言提纲，会上深入开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果，全面提高民主生活会质量。三是建章立制，研究出台《民主生活会制度》，今后将严格参照制度执行。

区妇联主席郭某因民主生活会走过场问题，以及还存在的推进招商工作滞后、述责述廉形式化等其他问题，受到批评教育处理。针对民主生活会发言材料缺失问题，对当事人区妇联原党支部书记张某（已退休）给予批评教育处理。

4.关于选人用人不严格的问题。社会化用工使用不透明、管理不规范，妇联财务岗位由外单位人员担任。

整改落实情况：该问题正在整改。因财务岗位工作性质专业，区妇联在职干部无相关财会知识和经验，无法胜任该项工作，故聘请外单位编外干部担任。下一步机构改革如新增事业编制，区妇联将公开透明社会化用工，采用公开招考的形式选人用人。

(四)党的作风建设松散漂浮

1.关于形式主义的问题。工作浮于表面，区妇联2016年6月20日组织各乡镇、街道共52名农村贫困妇女参加农村妇女实用技术培训班，但其参加人员具体名单中，有31名为村妇代主任，仅1名为建档立卡贫困户。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是核实情况。区妇联2016年6月20日举办的农村妇女实用技术培训班确系区妇联与裕农协会共同举办的女农民创业培训班，培训经费由裕农协会的新型职业农民专项资金提供，不是扶贫资金；培训对象为区、乡妇联组织充分摸底发动有意愿参加培训的女农民，旨在提高我区农村妇女的职业技能和创业能力等综合素质，通过培养一批懂技术、会管理的农村妇女带动创业、在脱贫攻坚工作发挥作用。鉴于村妇代主任在村妇女群众中有一定示范带动性，31名妇代主任报名培训时，我会未持反对意见。二是及时勘误，已于2019年2月14日登录区妇联微信公众平台对微信原发布的信息对参训妇女人数和参训妇女情况做了如实修改。三是查摆整改，对本单位在形式主义和官僚主义方面存在的问题开展自查，深入查摆“四风”问题，针对自查存在的问题，制定具体整改措施并认真进行整改。

针对工作浮于表面问题，以及还存在的脱贫攻坚工作小结和工作计划内容重同、落实党建工作责任制不力等其他问题，对负责此项业务的干部赖某给予批评教育处理。

2.关于违规发放津补贴的问题。

（1）发放电视台采访误餐补贴。如，2017年6月21日21号凭证，发放电视台采访误餐补贴900元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是自查自纠。严格按照《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（闽人社文〔2017〕244号）文件，对津补贴发放情况进行自查自纠，经单位自查，2016年以来对区电视台、新闻中心工作人员违规发放误餐补贴22笔，共计2700元。区妇联已意识到违规发放津补贴的错误，2018年6月起已不再发放电视台采访误餐补贴。二是积极清退。对2016年来违规发放给区电视台、新闻中心工作人员的误餐补贴进行清退，8名当事人已将违规领取的误餐补贴2700元全部缴交回区妇联单位基本户。三是加强内部经费管理。制定《龙岩市永定区妇联财务管理制度》规范财政资金使用和管理，严控内部经费开支。

针对上述问题，以及还存在的公文处理不规范、接待无审批单等其他问题，对负责此项业务的干部阙某作批评教育处理。

（2）发放稿费。如，2017年1月26日21号凭证，发放阙某信息采用稿费600元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是自查自纠。认真贯彻中央八项规定精神和市委2号文件，对津补贴发放情况进行自查自纠，经单位自查，2016年以来违规发放稿费共计1630元。二是积极清退。严格按照《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（闽人社文〔2017〕244号）文件，对违规发放的津补贴进行清退，违规发放的稿费1630元已于2018年9月21日全部缴交回单位的基本户。三是加强内部经费管理。制定《龙岩市永定区妇联财务管理制度》规范财政资金使用和管理，严控内部经费开支。坚决纠正和查处违规发放津补贴等行为。

针对上述问题，以及还存在的公文处理不规范、发放电视台采访误餐补贴等其他问题，对负责此项业务的干部阙某作批评教育处理。

3.关于违规公务接待的问题。

（1）接待无审批单。如，2017年6月21日凭证，“好家风好家训好家教”巡讲活动接待支出300元，无接待审批单。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是核实情况。根据福建省妇联《关于开展全省好家风好家训好家教巡讲活动的通知》（闽妇〔2017〕50号）要求，龙岩市妇联邀请省家庭教育骨干讲师深入各县城乡举办好家风好家训好家教巡讲活动。市妇联安排省家庭教育讲师团的老师6月8日上午到永定授课，并在永定午餐，故当时凭市妇联的活动通知来安排用餐，未进行公务用餐审批。二是组织业务学习，重申财经纪律。组织妇联全体干部学习《关于印发〈龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》（永委办发〔2018〕2号）《龙岩市永定区人民政府办公室关于进一步规范国内公务接待工作的通知》（永政办〔2018〕47号）等文件，并强调严格按文件通知要求进行接待，履行财务报销手续。三是建章立制，严格公务接待管理。严格按照公务接待有关规定，制定出台《龙岩市永定区妇女联合会三公经费管理规章制度》，明确规定“所有公务接待坚持凭‘一函两单’（公务接待函、接待清单、接待审批单）进行接待，严格接待程序，杜绝接待无审批现象。

针对接待无审批单问题，已对分管领导胡某、经办人阙某作批评教育处理。

（2）多餐接待。如，2016年5月24日1号凭证，多日多餐接待中华女子学院教授，支出4003元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是组织业务学习，重申财经纪律。组织妇联全体干部学习《关于印发〈龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》（永委办发〔2018〕2号）《龙岩市永定区人民政府办公室关于进一步规范国内公务接待工作的通知》（永政办〔2018〕47号）等文件，并强调严格按文件通知要求进行接待，履行财务报销手续。二是建章立制，严格公务接待管理。严格按照公务接待有关规定，制定出台《龙岩市永定区妇女联合会三公经费管理规章制度》，明确规定“一批客人只安排接待一次用餐及陪餐”，杜绝多日多餐接待现象。

针对上述问题，鉴于原办公室主任陈某（经办人）已调离本单位，上述问题已移交其现职单位峰市镇党委处理。

（3）无事由接待。如，2015年1月24日9号凭证，2015年1月11日、1月13日，2014年12月31日，3次接待无事由，支出2290元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是核实情况。关于无事由接待情况说明如下：2014年12月30日某牛肉馆接待西溪乡政府领导（866元）。2014年12月31日某山庄接待西溪乡妇联、礼田村、罗坑村村干部（725元）。2015年1月11日某餐馆接待坎市镇领导（699元）。鉴于当时财经纪律执行不严，导致报销手续不规范，不齐全。二是组织业务学习，重申财经纪律。组织妇联全体干部学习《关于印发〈龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》（永委办发〔2018〕2号）《龙岩市永定区人民政府办公室关于进一步规范国内公务接待工作的通知》（永政办〔2018〕47号）等文件，并强调严格按文件通知要求进行接待，履行财务报销手续。三是建章立制，严格公务接待管理。严格按照公务接待有关规定，制定出台《龙岩市永定区妇女联合会三公经费管理规章制度》，明确规定“凡无公务接待函的一律不给予接待”，杜绝无事由接待现象。

针对上述问题，鉴于原办公室主任陈某（经办人）已调离本单位，上述问题已移交其现职单位峰市镇党委处理。

（4）同城接待。如，2015年11月5日2号凭证，无函、同城接待支出3597元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是核实情况。关于无函、同城接待支出3597元的问题，经查阅原始凭证，经进一步核实，除2015年10月30日接待城郊镇妇联来人安排工作餐（245元）以外，其余均属正常接待，该事项已向区委第二巡察组作出情况说明。二是积极清退。当事人已于3月4日退回245元招待费至区妇联基本户。三是组织业务学习，重申财经纪律。组织妇联全体干部学习《关于印发〈龙岩市永定区党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》（永委办发〔2018〕2号）《龙岩市永定区人民政府办公室关于进一步规范国内公务接待工作的通知》（永政办〔2018〕47号）等文件，并强调严格按文件通知要求进行接待，履行财务报销手续。四是建章立制，严格公务接待管理。严格按照公务接待有关规定，制定出台《龙岩市永定区妇女联合会三公经费管理规章制度》，明确规定“同城公务一律不得接待”，杜绝同城接待现象。

针对上述问题，鉴于原办公室主任陈某（经办人）已调离本单位，上述问题已移交其现职单位峰市镇党委处理。

4.关于落实市委2导文件力度不够的问题。未按《中共永定县委印发<关于在全县党员干部中纠正不良习气树立清风正气的实施办法>的通知》(永委〔2015〕11号)文件抓落实，存在重部署轻落实现象，未查阅到自查自纠、整改落实等相关内业资料。工作松弛。如，2016年9月，妇联主席郭某，对科级非领导干部管理松散，未履行好领导责任，受到提醒谈话。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是再次学习，加强教育。在巡察整改专题学习会上，再次学习传达市委2号文件，组织全体党员干部深刻领会市委2号文件所列8种不良习气、33种表现形式,确保文件精神入心入脑，建立“防微杜渐”的意识。二是摸排查摆，专项整治。全体机关干部结合市委2号文件对机关作风中的不良习气进行自查自纠和专项整治工作，进一步弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统。

(五)党的纪律建设执行不严

1.关于财务管理不规范的问题。

（1）违规报销在职学历教育费用。如，2016年1月22日6号凭证，报销温某学历教育3240元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是积极清退。违规报销干部职工学历教育费用3240元，当事人已于2018年9月21日缴交回永定区妇联账户。二是加强内部经费管理。制定《龙岩市永定区妇联财务管理制度》规范财政资金使用和管理，明确工资和津补贴发放标准，严控内部经费开支。

针对上述问题，以及还存在的抄袭问题、差旅费报销不规范等其他问题，对区妇联干部温某作批评教育处理。

（2）差旅费报销不规范。出差未实行“一事一审批”。如，2017年3月22日16号凭证，2017年2月份6人次出差14趟集中登记在一份出差单审批。违规领取交通补贴。如，2016年1月22日6号凭证，陪同台湾客人参观报销交通补贴。违规报销动车一等座车票。如，2015年8月26日8号凭证，王某到福州开会报销动车一等座车票。租车手续不规范。如，2017年12月31日20号凭证，2017年10月至11月下乡租车无审批。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是自查清理。对单位所报销的差旅费进行自查，共清查出超标准报销的差旅费2笔、违规报销交通补贴37笔。二是积极清退。共清退王某、温某超标准报销一等座动车票差额费用48元，妇联工作人员违规报销交通补贴1110元。三是建章立制。出台下乡出差制度（详见《龙岩市永定区妇联财务管理制度》中第七条），规范差旅费报销，实行“一事一审批”。

针对上述问题，已对王某（退休干部）、温某作批评教育处理，对负责此业务的原财务卢某已不再续聘。下一步我会将严格按照差旅费报销的有关规定报支。

（3）工会经费支出不规范。如，2015年2月16日10号凭证，春节慰问、职工生日蛋糕发放3626元无花名册。2017年9月29日20号凭证，慰问支出1200元未注明被慰问者姓名及关系人。2015年1月24日9号凭证，付工商局领导慰问金500元，付住建局领导家属代烛花圈600元。工会未设立独立账户，经费支出在基本户中核算。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是组织学习工会制度，据此问题我会组织全体干部职工认真学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法通知》（闽工〔2018〕158号）文件，进一步规范工会会员生日、婚育、住院、退休等职工福利经费支出管理，要求统一认识，严格遵照文件标准执行，各项支出手续必须齐全。二是规范工会经费支出。区妇联于2019年2月18日申请成立龙岩市永定区妇女联合会工会委员会，并于2019年2月22日开户，工会经费支出在工会独立账户中核算。

针对上述问题，鉴于原办公室主任陈某（经办人）已调离本单位，上述问题已移交其现职单位峰市镇党委处理，对单位原财务卢某已不再续聘。

（4）报销手续不齐全。以拨代支。如，2015年8月21日8号凭证，购买服务妇儿工委活动经费支出3000元。购买服务无合同，支出无明细。如，2017年6月21日18号凭证，厨艺展示暨烹任比赛支付区美食家协会25000元承办费。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是调查核实。关于妇儿工委办经费以拨代支问题。根据岩妇儿工委〔2015〕1号《龙岩市妇女/儿童发展纲要（2011-2020年）》中期评估方案的通知要求，区妇联需撰写《龙岩市永定区妇女发展纲要评估报告》《龙岩市永定区儿童发展纲要评估报告》，因两份报告业务性极强，区妇联不具备写此报告的专业干部，需聘专业人员撰写才可完成。按省、市“两纲”工作指导精神，评估报告撰写经费由妇儿工委办工作经费中支出，因永妇儿工委办没有独立账户，两纲中期评估工作经费叁仟元由区妇联账户支出，用于聘请专业工作人员撰写这两份报告。关于购买服务无合同问题。区妇联2017年4月8日开展的“家和万事兴·厨艺展示” 暨全区女职工烹饪技能比赛活动，由区美食家协会具体承办。因区美食家协会承办美食大赛一向未与主办单位有签订过活动合同，故区妇联亦未与区美食家协会签订服务合同。二是立行立改，退回以拨代支的款项。2015年8月用于聘请统计局专业工作人员撰写《龙岩市永定区妇女/儿童发展纲要评估报告》的3000元稿费，2018年9月21日已按照要求缴交回永定区妇联账户；要求区美食家协会补提供厨艺展示暨烹任比赛的费用明细。三是严格规范报销审批手续。加强财务管理，制定《龙岩市永定区妇联财务管理制度》，对手续不齐全的一律不予报销。

针对以拨代支问题，以及还存在的抄袭、违规报销在职学历教育费用等其他问题，对负责此项业务的干部温某作批评教育处理。针对购买服务无合同问题，以及还存在的公文处理不规范、接待无审批单等其他问题，对负责此项业务的干部阙某作批评教育处理。

2.关于工程项目管理不规范，未履行基本建设程序的问题。如，家庭美德馆工程，未办理预算、财审、报建、招标、审计结算手续。设计未注明使用材料名称、做法，同时列支不合理费用(设计制作协议中第八项远程施工费包含运输、交通、住宿合计8000元)。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是严格按照永政综〔2012〕380号《永定县财政投资项目审核管理暂行办法》要求规范工程项目报销，工程项目严格按程序办理预算、财审、报建、招标、审计结算手续。二是该项目系2014年5月永定县妇联(甲方)委托永定县某广告材料经营部(乙方)实施的小额展馆项目，乙方主要负责“家庭美德馆”的版面设计制作布展，整个项目按协议包干结算。因财务及工程审核人员业务不熟，未发现乙方把应发生的运输、交通住宿等费用列入工程成本预算，财务审核把关不严。三是因原财务人员已离职，要求现在财务人员今后要加强工程业务知识学习，对工程项目要认真审核、严格把关，提升项目管理能力 。

针对上述问题，对单位原主要负责人王某（退休干部）作批评教育处理；鉴于原办公室主任陈某（经办人）已调离本单位，上述问题已移交其现职单位峰市镇党委处理。

3.关于固定资产管理不规范的问题。

（1）资产出租收入未实行收支两条线。如，2017年1月13日8号凭证，凤山幼儿园管理费收入19280元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是清理盘点。对单位固定资产出租收入进行清理盘点。二是及时上缴。我会已按照固定资产收支两条线管理规定要求，于2 月26 日缴存2019年度资产出租场地管理费 69964元至区财政局永定支库。

区妇联主席郭某因上述问题，以及还存在的推进招商工作滞后、述责述廉形式化等其他问题，受到批评教育处理。

（2）车库管理不严。如，原妇联主席王某2016年12月退休后长期占用单位车库。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是及时清退。已于2018年11月及时通知当事人归还车库钥匙。二是规范车库管理。制定《龙岩市永定区妇联门前停车场及车库管理规定》，合理利用车库车位资源，规范单位门前停车场使用和车辆停放。

针对上述问题，对退休干部王某作批评教育处理。

（3）未实行政府采购。如，2015年11月5日2号凭证，报销美德馆宣传手册21900元; 2016年5月24日1号凭证，报销“大美家庭”文艺晚会舞台搭设46845元；2016年 10月17日2号凭证，采购网络手机版建设管理设备17510元、 广告制作费14025元。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是摸清情况。关于美德馆宣传手册21900元问题。该款项为召开永定区妇女第十六次代表大会报支的宣传费用：设计制作《客家家庭美德馆》画册300本10500元，展现区妇联2009－2015年工作画册《春晖又红花万朵 筑梦再现半边天》260本11400元。出于节省画册前期设计费用的考虑，故未实行政府采购。关于文艺晚会舞台搭设46845元问题。该晚会是由区委宣传部、区妇联主办，46845元包含舞台搭设、舞美设计、广告制作，灯光、音响、舞台监督等费用，其中舞台背景喷绘亚面灯布、舞台地毯、总导演费、主持人化妆、服装等23885元，灯光部分17920元，音响部分5040元。活动参照以往各单位举办文艺晚会的做法未进行政府采购。关于网络手机版建设管理设备17510元问题。“互联网+留守儿童爱心家园”项目为省级一年扶持项目，存放网站数据的服务器的有效时间也为一年，网络手机版建设管理设备17510元是由网站建设维护8240元及网站手机版建设与维护9270元构成。因当时有询问龙岩其他县市区有关单位的做法，网站建设及维护不需要采用政府采购，故未进行政府采购。关于广告制作费14025元问题。广告制作费 14025元是省妇儿工委“互联网+留守儿童爱心家园项目”功能区布置支出，请广告公司具体策划实施，费用由隔断装饰、水泥漆修补刷白及广告设计制作等构成，导致各项支出列支成广告费用清单，未进行政府采购。二是加强业务知识学习。2018年9月21日组织区妇联全体机关干部加强学习《中华人民共和国政府采购法》《龙岩市永定区财政局关于印发<龙岩市永定区政府集中采购目录及限额标准>的通知》（永财购〔2017〕5号），提高干部合规采购意识，规范单位采购行为。三是严格采购程序。出台采购制度，对各部室进行政府采购部分进行规范。我会在今后的工作中将严格执行政府采购管理有关规定、加强政府采购工作领导和监督。目前我会的政府采购都有经过政府采购网发布，并按照规定的程序进行采购。

针对制作美德馆宣传手册、文艺晚会舞台搭设未实行政府采购问题，鉴于原办公室主任陈某（经办人）已调离本单位，上述问题已移交其现职单位峰市镇党委处理。针对网络手机版建设管理设备、广告制作费未实行政府采购问题，以及还存在的抄袭、违规报销在职学历教育费用等其他问题，对负责此项业务的干部温某作批评教育处理。

(六)全面从严治党主体责任落实不力

对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，2017年全面从严治党主体责任落实情况考评(未设党委、党组正科级单位及集团企业)位居倒数第六名。2013年至2017年未制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，落实党风廉政建设责任制检查工作力度不够。内业资料不详实。落实“一把手”对领导班子成员或部门负责人廉政谈话不到位，廉政谈话记录不规范，谈话内容未直中要害、未达到“红脸出汗”的效果。应用执纪监督“四种形态”走过场，2016年对王某、张某进行提醒谈话的笔录材料无谈话人、记录人签名，谈话内容雷同，敷行了事。存在补材料现象。2016年1月18日上午区妇联召开党风廉政建设和反腐败工作专题会，却分别于2016年 1月11日、19日发出两份内容相同的专题会议纪要；2017年2月16 日形成2017年2月21日召开的区妇联贯彻落实从严治党主体责任清单专题会议纪要。

整改落实情况：该问题已整改完成。一是认真落实全面从严治党主体责任。健全完善党风廉政建设工作责任制，制定《党风廉政建设责任制度》，由党支部书记亲自主抓党风廉政建设和反腐败工作，确实提高党风廉政建设和反腐败工作责任目标意识，确保党风廉政建设和反腐败工作取得成效。2018年12月27日，召开2018年度党风廉政建设和反腐败工作分析会，分析存在问题，有针对性落实廉政风险防控。二是提高领导班子成员对廉政谈话的认识。使班子成员深刻认识到廉政谈话的目的是咬耳扯袖，发现不足，改正缺点，化解矛盾，增进团结。三是进一步规范谈话制度，按照《准则》《条例》和中央、省、市、区纪委有关规定，科学界定廉政谈话的对象、形式、原则、内容和要求，并做好谈话记录，确保廉政谈话取得实效。

区妇联主席郭某因上述问题，以及还存在的推进招商工作滞后、述责述廉形式化等其他问题，受到批评教育处理。针对上述问题，还对分管领导胡某、党务干部赖某作批评教育处理。

三、需要进一步整改的事项及措施

1.关于选人用人不严格的问题。社会化用工使用不透明、管理不规范，妇联财务岗位由外单位人员担任。

因财务岗位工作性质专业，区妇联在职干部无相关财会知识和经验，无法胜任该项工作，故聘请外单位编外干部担任。下一步机构改革如新增事业编制，区妇联将公开透明社会化用工，采用公开招考的形式选人用人。整改时限：2020年12月底前。

四、强化担当，不断巩固巡察整改工作成果

1.不断深化认识，持续全面从严管党治党。区妇联将把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻新时代党的建设总要求，按照“八个坚定不移”要求，坚持把党的政治建设摆在妇联自身建设首位，严格落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、落实到实际行动上。加强妇联系统意识形态领域工作，做好各领域妇女群众思想政治引领，坚定不移听党话、跟党走。

2.持续抓好整改，健全工作长效管理机制。对剩余尚未全部完成的整改事项，要求责任领导和责任部室深入分析、认真研究，提出更加精准、更加到位的整改措施，持续抓好整改工作。会领导将持续跟踪整改进展工作，对当前已完成整改工作的，要求责任领导、责任部室继续完善，不断巩固整改效果，进一步提升妇联工作的服务水平。

3.巩固整改成效，全力推进妇女事业发展。结合此次巡察整改，扎紧“制度的笼子”，把解决问题与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，进一步健全相关规章制度和工作规范，按照权力清单的要求，健全长效管理机制，进一步促进各项工作的落实，切实提升“怎样有利于服务妇女群众就怎样建设组织”的工作理念，不断改进妇联干部队伍作风建设，打造一支勤政、务实、廉洁、高效的妇联干部队伍，为推进高质量发展落实赶超，加快建设创业创新秀美厚德的新永定贡献巾帼之力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话:0597－5832360；

通信地址:龙岩市永定区凤城街道六一路101号；

邮政编码:364100；

电子邮箱：ydflbgs@126.com

龙岩市永定区妇女联合会   

2019年8月16日